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内容介绍

[s628]国家公务员手册(pdf电子书)

目录
前言
上  篇
中国国家公务员制度
一、建设有中国特色的国家公务员制度…………………………(1)
国家公务员制度………………………………………………(1)
建立国家公务员制度的原因…………………………………(2)
建立国家公务员制度的意义…………………………………(4)
建立国家公务员制度的条件…………………………………(5)
国家公务员的定义和范围……………………………………(6)
政府组成人员…………………………………………………(7)
非政府组成人员………………………………………………(8)
国家公务员的管理机构………………………………………(9)
中外公务员制度的异同………………………………………(9)
国家公务员制度同国家干部制度的区别……………………(10)
国家公务员制度的法规体系…………………………………(11)
二、国家公务员制度的主要原则…………………………………(12)
依法管理原则…………………………………………………(12)
民主原则………………………………………………………(13)
1目  录

公开原则………………………………………………………(14)
平等原则………………………………………………………(15)
竞争原则………………………………………………………(16)
择优原则………………………………………………………(16)
实绩原则………………………………………………………(17)
物质保障原则…………………………………………………(17)
三、国家公务员的权利与义务……………………………………(19)
公务员的权利…………………………………………………(19)
职业保障权……………………………………………………(19)
获得报酬权……………………………………………………(20)
工作条件保障权………………………………………………(21)
受教育权………………………………………………………(22)
职业保障权……………………………………………………(22)
辞职权…………………………………………………………(23)
申诉权…………………………………………………………(23)
控告权…………………………………………………………(24)
批评建议权……………………………………………………(24)
公务员的义务…………………………………………………(24)
遵守法律………………………………………………………(25)
忠于国家………………………………………………………(26)
尽职尽责………………………………………………………(26)
服从命令………………………………………………………(27)
公正廉洁………………………………………………………(27)
四、国家公务员的考试录用………………………………………(28)
录用考试的概念………………………………………………(28)
考试录用的意义………………………………………………(29)
招考公布………………………………………………………(30)
2目  录

考试种类………………………………………………………(31)
考试内容………………………………………………………(32)
考试时间、地点及主考机关…………………………………(33)
考试方式………………………………………………………(33)
报考者资格……………………………………………………(34)
报考登记和审查………………………………………………(36)
考场规则和监考………………………………………………(36)
考试的科学性…………………………………………………(36)
公务员录用……………………………………………………(37)
录用程序………………………………………………………(38)
特殊录用程序…………………………………………………(38)
试用期…………………………………………………………(39)
五、国家公务员的考核……………………………………………(39)
考核的意义……………………………………………………(39)
考核的目的……………………………………………………(40)
考核的作用……………………………………………………(41)
考核机构………………………………………………………(41)
首长考核制……………………………………………………(42)
考核的种类……………………………………………………(42)
考核内容………………………………………………………(43)
考核方法………………………………………………………(44)
考核程序………………………………………………………(45)
考核标准………………………………………………………(46)
考核结果………………………………………………………(46)
述职报告………………………………………………………(47)
民主评论………………………………………………………(47)
民意测验………………………………………………………(48)
3目  录

考核异议………………………………………………………(49)
考核审核………………………………………………………(49)
职位调查………………………………………………………(49)
职位规范………………………………………………………(50)
六、国家公务员的职务升降………………………………………(51)
职务晋升的概念………………………………………………(51)
职务晋升的意义………………………………………………(52)
职务晋升的原则………………………………………………(53)
晋升的条件……………………………………………………(54)
考试晋升制……………………………………………………(55)
功绩晋升制……………………………………………………(56)
内升制…………………………………………………………(56)
外补制…………………………………………………………(57)
晋升程序………………………………………………………(58)
编制限额和领导职数限额……………………………………(59)
晋升考核………………………………………………………(59)
晋升审批………………………………………………………(60)
降职的含义……………………………………………………(61)
降职的原因和程序……………………………………………(61)
降职后的待遇…………………………………………………(61)
七、国家公务员的职务任免和辞职、辞退………………………(62)
公务员职务任免的概念………………………………………(62)
公务员职务任免工作的意义…………………………………(63)
国家公务员任免权限…………………………………………(64)
国家公务员任免程序…………………………………………(65)
人事部门在公务员任免工作中的任务………………………(67)
任职成立条件…………………………………………………(68)
4目  录

任职限制………………………………………………………(68)
选任制…………………………………………………………(69)
委任制…………………………………………………………(69)
聘任制…………………………………………………………(70)
调任……………………………………………………………(70)
转任……………………………………………………………(70)
轮换……………………………………………………………(71)
免职的条件和程序……………………………………………(71)
辞职和辞退……………………………………………………(72)
辞职和辞退的理论根据………………………………………(72)
建立辞职、辞退制度的意义…………………………………(73)
辞职的几种情况………………………………………………(73)
辞职的程序……………………………………………………(74)
辞退的条件和程序……………………………………………(74)
回避制度………………………………………………………(75)
八、国家公务员的培训……………………………………………(76)
公务员培训的概念……………………………………………(76)
培训的特点……………………………………………………(77)
培训的意义……………………………………………………(78)
培训的原则……………………………………………………(79)
培训内容………………………………………………………(81)
培训方式………………………………………………………(82)
岗前培训………………………………………………………(83)
委托培训………………………………………………………(84)
专题研究培训…………………………………………………(84)
出国培训………………………………………………………(85)
军队转业干部的培训…………………………………………(85)
5目  录

公务员培训网络………………………………………………(86)
九、国家公务员的奖惩……………………………………………(87)
奖惩的概念……………………………………………………(87)
奖惩的意义……………………………………………………(88)
奖惩的作用……………………………………………………(90)
奖惩的原则……………………………………………………(91)
奖励的条件……………………………………………………(93)
奖励的种类……………………………………………………(94)
奖励的实施……………………………………………………(95)
惩戒条件………………………………………………………(95)
惩戒种类………………………………………………………(96)
各类处分的适用范围…………………………………………(96)
惩戒时限………………………………………………………(97)
惩戒程序………………………………………………………(97)
申诉、复议和裁决……………………………………………(98)
惩戒的审批权限………………………………………………(99)
处分的解除……………………………………………………(99)
十、国家公务员工资……………………………………………(100)
工资政策……………………………………………………(100)
工资制度……………………………………………………(101)
工资改革……………………………………………………(102)
工资形式……………………………………………………(103)
工资水平……………………………………………………(104)
工资标准……………………………………………………(105)
名义工资……………………………………………………(106)
实际工资……………………………………………………(106)
工资级别……………………………………………………(107)
6目  录

工资级差……………………………………………………(108)
地区津贴……………………………………………………(108)
结构工资制…………………………………………………(109)
基础工资……………………………………………………(109)
职务工资……………………………………………………(110)
级别工资……………………………………………………(110)
工龄工资……………………………………………………(110)
正常的晋级增资制度………………………………………(111)
临时工资……………………………………………………(111)
培训期工资…………………………………………………(112)
病假工资……………………………………………………(112)
探亲假工资…………………………………………………(112)
事假工资……………………………………………………(112)
奖金…………………………………………………………(112)
津贴…………………………………………………………(113)
工资性津贴…………………………………………………(114)
津贴标准……………………………………………………(114)
十一、国家公务员的福利和保险………………………………(115)
福利制度……………………………………………………(115)
探亲制度……………………………………………………(116)
上下班交通费补贴…………………………………………(116)
冬季宿舍取暖补贴…………………………………………(117)
生活困难补助………………………………………………(118)
集体福利……………………………………………………(118)
文化福利……………………………………………………(118)
社会保险制度………………………………………………(118)
工龄…………………………………………………………(119)
7目  录

工作年限……………………………………………………(119)
退休…………………………………………………………(119)
退职…………………………………………………………(121)
离休…………………………………………………………(121)
公费医疗……………………………………………………(122)
病假期间生活待遇…………………………………………(122)
伤残待遇……………………………………………………(123)
死亡待遇……………………………………………………(123)
生育待遇……………………………………………………(123)
休假制度……………………………………………………(124)
年休假制度…………………………………………………(125)
休假待遇……………………………………………………(125)
下  篇
外国公务员制度
一、外国公务员制度概念………………………………………(126)
公务员………………………………………………………(126)
文官…………………………………………………………(127)
公务员制度…………………………………………………(127)
文官制度……………………………………………………(128)
政务官………………………………………………………(128)
事务官………………………………………………………(129)
二、外国公务员制度的变革与发展……………………………(129)
美国公务员制度的沿革……………………………………(129)
个人徇私制…………………………………………………(130)
政党分赃制…………………………………………………(130)
8目  录

文官制度法…………………………………………………(131)
彭德尔顿法…………………………………………………(132)
功绩制………………………………………………………(133)
文官制度改革法……………………………………………(133)
美国文官制度改革十大措施………………………………(135)
日本官吏制度改革…………………………………………(139)
日本公务员制度的建立……………………………………(140)
日本国家公务员法…………………………………………(141)
日本地方公务员法…………………………………………(142)
法国公务员制度……………………………………………(143)
法国公务员总法……………………………………………(144)
联邦德国公务员制度的发展………………………………(145)
联邦德国公务员法…………………………………………(147)
瑞士公务员法………………………………………………(148)
三、外国公务员制度的主要原则………………………………(149)
民主原则……………………………………………………(149)
平等原则……………………………………………………(150)
公开原则……………………………………………………(151)
择优原则……………………………………………………(152)
功绩原则……………………………………………………(153)
政务公务员与业务公务员分开原则………………………(154)
内行领导原则………………………………………………(155)
法治原则……………………………………………………(155)
权利保障原则………………………………………………(156)
政治中立原则………………………………………………(157)
四、公务员管理机构……………………………………………(158)
部外制管理机构……………………………………………(158)
9目  录

部内制管理机构……………………………………………(159)
折衷制管理机构……………………………………………(159)
美国公务员管理机构………………………………………(160)
日本公务员管理机构………………………………………(162)
法国公务员管理机构………………………………………(167)
联邦德国公务员管理机构…………………………………(169)
英国公务员管理机构………………………………………(171)
瑞士公务员管理机构………………………………………(174)
五、职位分类与定员制度………………………………………(176)
职位分类的概念……………………………………………(176)
职位分类的形成与发展……………………………………(176)
职位分类制度的优点………………………………………(177)
职位分类的实施步骤………………………………………(179)
职系…………………………………………………………(182)
职组…………………………………………………………(182)
职等…………………………………………………………(182)
职级…………………………………………………………(183)
美国职位分类的演变………………………………………(183)
日本的职位分类……………………………………………(187)
定员制度……………………………………………………(188)
六、任用制度……………………………………………………(190)
公务员的任用种类…………………………………………(190)
考任制的原则与优点………………………………………(192)
考试的基本要求……………………………………………(193)
竞争性考试…………………………………………………(194)
非竞争性考试………………………………………………(194)
考试方法……………………………………………………(195)
10目  录

考试内容……………………………………………………(197)
公务员的录用办法…………………………………………(198)
录用的照顾措施……………………………………………(198)
试用期………………………………………………………(199)
七、考核制度……………………………………………………(199)
考核制度概念………………………………………………(199)
考核制度的作用……………………………………………(199)
考核的种类…………………………………………………(200)
考核的项目…………………………………………………(200)
日本的考核项目……………………………………………(200)
美国的考核项目……………………………………………(201)
法国的考核项目……………………………………………(202)
英国的考核项目……………………………………………(202)
考核结果同奖惩升降的关系………………………………(202)
考核方法……………………………………………………(203)
考核不公的补救措施………………………………………(206)
八、培训制度……………………………………………………(207)
培训的目的和意义…………………………………………(207)
专业培训……………………………………………………(209)
在职培训……………………………………………………(209)
职前培训……………………………………………………(210)
内部培训……………………………………………………(210)
外部培训……………………………………………………(211)
委托培训……………………………………………………(211)
出国培训……………………………………………………(212)
部际培训……………………………………………………(212)
选择培训……………………………………………………(213)
11目  录

培训与晋升…………………………………………………(213)
培训的管理机构……………………………………………(214)
法国国立行政学院…………………………………………(215)
英国文官学院………………………………………………(215)
美国联邦行政学院…………………………………………(216)
九、晋升制度……………………………………………………(217)
晋升…………………………………………………………(217)
职务晋升……………………………………………………(218)
职级晋升……………………………………………………(219)
晋升的资格…………………………………………………(219)
晋升的主管机构……………………………………………(220)
委任晋升制…………………………………………………(220)
考试晋升制…………………………………………………(221)
功绩晋升制…………………………………………………(222)
年资晋升制…………………………………………………(222)
越级晋升制…………………………………………………(223)
自荐晋升制…………………………………………………(223)
登用晋升制…………………………………………………(224)
内部晋升制…………………………………………………(224)
外部晋升制…………………………………………………(225)
十、奖惩制度……………………………………………………(226)
奖励的意义…………………………………………………(226)
奖励的种类…………………………………………………(227)
应受奖励的行为……………………………………………(228)
奖励的确定程度……………………………………………(228)
惩戒的意义…………………………………………………(229)
惩戒的种类…………………………………………………(230)
12目  录

应受惩戒的行为……………………………………………(231)
惩戒的确定程序……………………………………………(231)
惩戒的权限…………………………………………………(232)
惩戒的申诉…………………………………………………(233)
公平审查……………………………………………………(234)
不当惩戒的补偿……………………………………………(234)
惩戒的定期取消……………………………………………(235)
惩戒和刑事处分……………………………………………(235)
十一、工资制度…………………………………………………(236)
工资…………………………………………………………(236)
公务员工资的依据和原则…………………………………(237)
定期提薪原则………………………………………………(238)
适应物价原则………………………………………………(238)
社会平衡原则………………………………………………(239)
同工同酬原则………………………………………………(240)
协商原则……………………………………………………(240)
工资水平……………………………………………………(241)
名义工资……………………………………………………(241)
实际工资……………………………………………………(241)
基本工资……………………………………………………(242)
职务工资……………………………………………………(242)
年资工资……………………………………………………(243)
功绩工资……………………………………………………(243)
指数工资制…………………………………………………(244)
津贴…………………………………………………………(244)
奖金…………………………………………………………(246)
13目  录

十二、福利制度…………………………………………………(247)
公务员的福利………………………………………………(247)
福利的种类…………………………………………………(248)
法定休假……………………………………………………(249)
年休假………………………………………………………(249)
事假…………………………………………………………(250)
病假…………………………………………………………(251)
产假…………………………………………………………(251)
公务员的社会保险…………………………………………(252)
灾害补偿制度………………………………………………(252)
受教育假……………………………………………………(253)
十三、退休制度…………………………………………………(253)
公务员的退休制度…………………………………………(253)
强制退休制…………………………………………………(254)
提前退休……………………………………………………(255)
自愿退休……………………………………………………(255)
延期退休……………………………………………………(256)
命令退休……………………………………………………(256)
退休年龄……………………………………………………(257)
退休工龄……………………………………………………(258)
退休金的标准及其计算……………………………………(259)
退休金的调整………………………………………………(261)
遗属退休金…………………………………………………(261)
退休金的筹集方式…………………………………………(261)
退休公务员的福利…………………………………………(262)
退休后兼职…………………………………………………(263)
辞退…………………………………………………………(264)
14目  录

辞职…………………………………………………………(265)
十四、公务员的权利、义务和纪律……………………………(266)
公务员的权利………………………………………………(266)
获得报酬的权利……………………………………………(267)
休息的权利…………………………………………………(267)
参加工会的权利……………………………………………(268)
监督本人档案的权利………………………………………(268)
申诉权………………………………………………………(269)
公务员权利的保障…………………………………………(270)
保障公务员权利的机构……………………………………(270)
公务员的义务………………………………………………(271)
公务员的兼职………………………………………………(273)
美国公务员的纪律…………………………………………(274)
日本公务员的纪律…………………………………………(274)
英国公务员的纪律…………………………………………(275)
奥地利公务员的纪律………………………………………(275)
瑞士公务员的纪律…………………………………………(276)
附 录……………………………………………………………(277)
日本国家公务员法…………………………………………(277)
法国公务员总法……………………………………………(312)
瑞士联邦公务员法…………………………………………(330)

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